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为贯彻落实党中央、国务院关于机构刷新的决议安排，稳妥有序做好企业债券职责划转相关事情，克日，证监会对《公司债券刊行与生意治理步伐》(以下简称《治理步伐》)和《果真刊行证券的公司信息披露内容与名堂准则第24号——果真刊行公司债券申请文件》(以下简称《24号准则》)举行了修订，现向社会果真征求意见。
本次修订坚持市场化、法治化，坚持制度先行、规则先行，明确企业债券适用《证券法》等上位法，着力构建统一的公司债券羁系制度规则系统，主要遵照四个原则:一是坚持稳字当头。做好制度规则衔接，坚持企业债券市场平稳康健生长。二是夯实制度基础。在规章和规范性文件层面进一步完善公司债券(含企业债券)制度规则系统，明确将企业债券总体纳入公司债券羁系框架，强化羁系协同，提升羁系效能。三是增进功效施展。在借鉴企业债券治理履历的基础上，坚持企业债券“资金随着项目走”等制度安排，更好施展支持国家重大战略、重大项目建设等功效。四是维护市场生态。团结羁系实践，进一步强化防假打假、召募资金羁系、攻击非市场化刊行等方面的羁系要求，压实债券刊行人主体责任，催促中介机构归位尽责，着力健全与债券注册制刷新相顺应的事中事后羁系制度机制。
《治理步伐》修订内容主要有五个方面:一是落实党和国家机构刷新安排要求，将企业债券纳入《治理步伐》规制规模，增进协同生长。二是强化防假打假要求，压实刊行人作为信息披露第一责任人的义务，完善中国证监会及其派出机构、证券生意所开展现场检查的机制。三是强化召募资金羁系，进一步完善召募资金信息披露有关要求。四是强化对非市场化刊行的羁系要求，明确刊行人的控股股东、现实控制人不得加入非市场化刊行。五是凭证《中国证券监视治理委员会行政允许实验程序划定》(2023年修订)，不再将主承销商和证券服务机构及其有关职员被立案视察列为应当中止审核注册的情形。
《24号准则》借鉴现行企业债券治理履历，修订内容主要有三个方面:一是强化募投项目合规性要求，债券召募资金投向牢靠资产投资项目的，需提供募投项目土地、环评、妄想等合规正当性文件。二是企业债券召募资金投向牢靠资产投资项目的，要求刊行人提供省级及以上发改部分出具的专项意见。三是压实会计师“看门人”责任，明确部分债券刊行人提供会计师出具的刊行人最近一年资产清单及相关说明文件的要求。
下一步，证监会将凭证果真征求意见情形，进一步修改完善《治理步伐》和《24号准则》，推行相关程序后尽快宣布实验。同时，抓紧做好企业债券相关配套制度规则的制订或修订事情，指导各证券生意所、中国结算公司、证券业协会等做好制度衔接，夯实企业债券法制基础，为企业债券市场依法合规运行提供包管，更好施展债券市场服务实体经济高质量生长和支持重大战略、重大项目建设的功效。
